高原食安“護航記”
——青海省人大常委會開展食品安全法執法檢查紀實
——青海省人大常委會開展食品安全法執法檢查紀實
來源：青海日報
編輯：吳楠
發布時間：2025-10-13 10:46
今年六月，省人大常委會食品安全法執法檢查隊伍，從古城西寧出發，帶著全國人大常委會的囑托和全省各族群眾的期盼，踏上了為期兩個月的食品安全“護航之旅”。
從河湟谷地的校園食堂到三江源頭的牧家樂，從枸杞種植基地到冷鏈物流倉庫，從龍羊峽的三文魚養殖基地到路邊的小吃攤，執法檢查組的足跡遍布青海大地，以一次對全省食品安全的全面“法律體檢”，以法治之力守護高原人民“舌尖上的安全”。
“四維聯動” 織密法網
民以食為天，食以安為先。省人大常委會對這次執法檢查高度重視，常委會副主任擔任執法檢查組長和副組長，四個專門委員會負責同志分別擔任分檢查組組長，高位推動、規�？涨�。
“這次執法檢查，既要拿出‘繡花’功夫，又要亮出‘利劍’鋒芒。”在6月10日的執法檢查組全體會議上，副組長的話擲地有聲。此次執法檢查創新采用“補位融查”“多法同查”的特色模式，四個專業分組成立之初就立下“軍令狀”，要讓法律條文在青海高原落地生根。
財政經濟組的檢查堪稱“國門守衛戰”。在西寧海關，檢查組盯著報關單上的每一個數字，明確提出要求——“這些進口牛肉的冷鏈溫度記錄必須精確到每小時！”在進出口貿易有限公司的冷庫前，組員們以“絕不能讓一塊問題肉流入百姓餐桌”為目標，戴著安全帽逐項核查。西寧海關嚴格執行“雙抽檢”制度，讓進口食品在口岸和入市前“兩關同過”，確保每一步都有“護航員”。
“孩子們的餐盤里，裝著青海的明天。”在西寧市第五高級中學的食堂，教科文衛組打開“互聯網+明廚亮灶”平臺，屏幕上配菜的流程、消毒的時長等信息一目了然。青海創新的“五陪餐”制度，讓包保干部、校長、班主任、教師和家長代表輪流“站崗”，時刻照看著校園餐桌。
在海南州的牦牛養殖場，農牧組的成員們蹲在牛圈旁查看飼料配方。全省推行的“承諾達標合格證”，讓每頭出欄的牦牛都有了“身份證”，看到從出生到屠宰的全記錄，如同給高原特色產品系上了“安全帶”。
在海西州的夜市，社會建設組的成員們和攤主嘮起家常：“您這釀皮的調料保質期，可一定要上心！咱們不光要味道好，食品安全更不能忽視！”檢查組了解到。全省統一建立“兩小”管理臺賬，讓2610家小作坊、2673家攤販都有了“家規”。零散的攤位被井井有條地管理起來。
檢查組成員表示，此次執法檢查最鮮明的特點，是將政治高度與民生溫度完美融合。檢查組把“四個最嚴”要求化作牧民帳篷里的家常話、學校食堂里的檢查清單。在玉樹州，組員們向牧民講解肉毒毒素防控知識；在海東市的拉面館，隨行的市場監管局專家手把手教店主填寫進貨臺賬……這種“接地氣”的執法檢查，既講法律條文，又懂風土人情，讓食品安全法真正走進了各族群眾心里。
揭短亮丑 檢查嚴謹
“執法檢查不能當‘老好人’，要敢于揭短亮丑。”——這是檢查組全體成員的共識。在兩個多月的檢查中，一些隱藏在食品安全鏈條上的“暗礁”逐漸浮出水面。
在一家肉類加工廠，檢查組發現墻上的國家標準還是幾年前的版本。“就像用老地圖走新路線，遲早要迷路。”組員的話一針見血。更加現實的問題是，全省3488家食品生產加工單位中，80.27%是中小微企業和小作坊，很難承擔開展全面檢測的設備和人員成本。一個酸奶作坊的老板娘坦言：“我們憑經驗做了幾十年，哪懂什么檢測啊。”
基層監管力量的薄弱是不容忽視的問題。全省600余名監管人員要服務11.5萬家主體，人均監管負荷達190家，相當于一個人要照看整個青海湖的鳥島。在地廣人稀的青南地區，一位監管員要跑遍全縣的食品店，光是車程有時就超過500公里。“有時候真是顧此失彼，跑完這個點，那個點又得去看。”
特色食品標準的缺失成了“卡脖子”難題。青海的曲拉、牦牛酸奶等傳統美食，至今沒有專門的地方標準，企業只能套用通用標準。更麻煩的是標準“打架”，牛羊肉屠宰既有農業農村部門的行業標準，又有市場監管部門的安全標準，企業往往無所適從。
除此之外，青海80%以上的食品依賴省外供給，更讓人擔憂的是，進口生鮮的冷鏈斷鏈風險較大，隨時可能導致“翻車”。
這些問題的背后，既有共性原因，更有青海特有的“高原難題”。農牧民居多的生產結構、地廣人稀的監管環境、多元文化的飲食習俗，都讓食品安全工作面臨特殊挑戰。在檢查報告的起草會上，一位組員感慨：“解決這些問題，不能照搬平原地區的經驗，得有‘高原方案’。”
出謀劃策 “對癥下藥”
“提出的建議既要扎根本土，又要有價值！”這是檢查組對建議質量的要求。經過反復研討，一批結合青海實際又站位全國的“金點子”新鮮出爐。
在監管落實上，檢查組建議打造“青海模式”。針對基層力量薄弱的問題，建議在偏遠地區試點“移動快檢”，如同草原醫療隊一樣，定期巡回檢測。對校園食品，建議推廣“青稞饅頭”式的營養標準，明確高油高鹽高糖食品的“禁入令”。
在能力提升上，檢查組的建議帶著“青海溫度”。針對專業人才短缺，提出“對口援青+本地培養”的“雙軌制”，邀請東部省份的專家定期來青指導，同時在青海相關院校開設食品安全專業。
在立法完善上，檢查組的建議體現“青海智慧”。針對特色食品標準缺失，建議設立“青藏高原特色食品標準專項”，讓曲拉、牦牛酸奶等有自己的“身份證”。借鑒青海在藏藥標準制定上的經驗，推動地方標準與國家標準有效銜接。對跨境電商等新業態，建議建立“源頭可溯、去向可追”的監管體系。
特別值得一提的是，檢查組提出“輸入性疾病防控標準”建議，既針對問題，又為全國牧區提供了借鑒。建議中關于“食品安全總監培訓40小時入法”的條款，源于對青海小微企業的調研，卻具有全國意義。這些建議就像青海的光伏發電，既解決本地用電，又并入全國電網。
高原的夏天短暫而珍貴，這場為期兩個月的法律“巡視”留下了深遠影響。食品安全之路，任重而道遠。唯有常抓不懈、久久為功，方能守護六百多萬青海人民餐桌上滿滿的安全感。